Проект закона «О территориальных и организационных основах местного самоуправления в Иркутской области» рассмотрели сегодня на сессии Законодательного собрания региона. Сессия проходит под председательством Александра Ведерникова.
Проект о муниципальной реформе стал одним из самых обсуждаемых. Он предполагает переход на одноуровневую организацию местного самоуправления с переходным периодом до 2030 года. На сегодня в области действует смешанная система.
По завершении переходного периода в Приангарье, как предполагается, местное самоуправление будет осуществляться в рамках 10 городских округов и 32 муниципальных округов. Ожидается, что новая система позволит местным органам власти оперативно реагировать на нужды населения и происходящие изменения, а также обеспечит более рациональный подход к распределению финансовых ресурсов и повышению их эффективного использования. При этом в округах сохранятся прямые выборы мэров.
Председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области и мэр города Черемхово Вадим Семенов на сессии отметил, что работа над проектом закона шла несколько месяцев и не была простой, было много споров, но в итоге большинство мэров документ поддержали, как и вся Ассоциация.
— Сохранение двухуровневой системы у нас уже невозможно, так как регион сейчас в смешанной системе. Но это и разные нормативы отчислений. С 27 года у муниципальных районов не остается никаких полномочий, кроме организационных. Так что смешанная модель не отражает реалий. Только за последние полгода жители 12 районов приняли решение о переходе на округа.
Отметим, что на сегодня уже 40 субъектов Российской Федерации установили одноуровневую систему организации местного самоуправления в своих законах. Еще ряд регионов готовится к переходу. В Иркутской области сейчас 10 городских округов, 12 муниципальных округов и 20 районов, включающих в себя 30 городских и 216 сельских поселений, что, по мнению АМО осложняет процесс осуществления местного самоуправления, поскольку требует применения 2 разных подходов к определению механизмов функционирования местного самоуправления в городах, муниципальных округах и муниципальных районах, поселениях
Депутаты Заксобрания по итогам рассмотрения документа приняли решение принять его в первом чтении и продолжить работу. При этом парламентарий Лариса Егорова призвала коллег не торопиться с решением, так как считает, что это не требуется прямо сейчас.
Депутат ЗС Дмитрий Ружников в свою очередь обратил внимание на то, что это необходимое включение в федеральную повестку: «Процесс обсуждения был долгим, были разные мнения, необходимо ли переводить все муниципалитеты на новую систему. Я думаю, решение нужно принять, потому что времени на разгонку у нас нет. В целом изменения в этом ключе идут по всей стране, и нам стоит включиться в федеральную повестку«.
Депутат ЗС Эдуард Демин также поддержал проект закона, который, по его мнению, уже должен был быть принят.
Парламентарий Виталий Перетолчин подытожил выводы, добавив, что проект закона был рассмотрен на комитете по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении:
— Работа над проектом была продолжительной, было много предложений, в итоге тот документ, который сегодня внесен в ЗС, получил поддержку всех муниципальных образований второго уровня. Но мы должны понимать, что этот закон мы должны принять один раз и на долгие годы. Поэтому комитет предлагает принять его сегодня в первом чтении и продолжить работу.
Итог голосования — принятие проекта закона в первом чтении. В декабре депутаты ожидают предложений и дополнений к нему перед вторым чтением.
«Иркутск Сегодня»
