25 января Государственная Дума России приняла в первом чтении проект закона об организации местного самоуправления. Документом предлагается ввести одноуровневую систему организации самоуправления на местах, установить полномочия муниципалитетов, а также усилить ответственность глав муниципальных образований.
В частности, предлагается оставить три вида муниципальных образований:
1) городской округ;
2) муниципальный округ;
3) внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения.
Сейчас в России восемь видов муниципальных образований: муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, внутригородское МО, сельское поселение, городское поселение, внутригородское муниципальное образование города федерального значения, городской округ с внутригородским делением. Так что при принятии закона количество муниципалитетов в России резко сократится.
Как сообщил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы Павел Крашенинников, законопроект является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране. По его словам, документ предусматривает упрощение правовых конструкций муниципальной власти, что будет способствовать устранению путаницы при перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
«Кроме того, одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению».
Законопроектом предлагается единственный способ формирования представительного органа муниципального образования — муниципальные выборы. Также предлагается усилить ответственность глав МО и руководителей местных администраций перед главами регионов. Если проект закона примут, то губернаторы смогут отправлять глав МО в отставку за систематическое недостижение показателей.
Укрепляется и статус главы местной администрации. Законопроект предусматривает, что он замещает муниципальную должность. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет.
Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления.
С предлагаемыми изменениями согласны не все. Ки примеру, лидер «Справедливой России — за правду» Сергей Миронов заявил, что документ ударит по многопартийности и интересам избирателей.
«Этот законопроект ликвидирует местное самоуправления в РФ и продолжает деградацию партийно-политической системы в нашей стране», – указал политик.
Сергей Миронов добавил, что теперь губернатор региона может сместить любого главу муниципального образования практически по любому поводу, поэтому фракция будет голосовать против законопроекта.
Раскритиковали законопроект и представители фракции КПРФ в Госдуме. Как отметил депутат от партии Михаил матвеев, новым законопроектом предлагается по факту реорганизовать местное самоуправление в местное государственное управление.
«Иркутск Сегодня»