Государственная Дума 31 марта в третьем чтении приняла Федеральный Закон, позволяющий правительству России вводить в стране режим чрезвычайной ситуации. Кроме того, перечень причин возникновения ЧС дополняется распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих. Совет Федерации это уже одобрил.
Закон не вводит новых механизмов административного управления, а лишь определяет, кем вводится режим ЧС. В остальном в силе остаются положения ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Теперь правительство РФ имеет право вводить режим ЧС при необходимости. Рассказываем подробно, а что это за режим такой. Кстати, он похож на режим самоизоляции, но все же шире.
В условиях ЧС могут быть предприняты дополнительные меры защиты в том числе: ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, а также в зону чрезвычайной ситуации, определение порядка выделения резервов материальных ресурсов, порядка использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Кроме того, появляется возможность приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности её работников и других людей, которые могут находиться на территории организации.
В условиях ЧС власти имеют право осуществлять меры, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Формулировки закона достаточно обтекаемые, однако необходимые для преодоления кризисных ситуаций. В принципе в условиях ЧС допустим целый комплекс мер, необходимых, если говорить применительно к текущей ситуации с короновирусом, для предотвращения распространения заболевания и одновременно для обеспечения реализации прав граждан.
Это может быть и закрытие для передвижения отдельных территорий, и направление госрезервов для обеспечения потребности граждан. В режиме ЧС власти могут вводить при необходимости бесперебойное обеспечения население продуктами питания. Могут обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты. Правительство России сможет устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В большинстве субъектов России власти и без того уже ввели определенные ограничения, направленные на пресечение распространения инфекции. Так, в Иркутской области, например, введен режим самоизоляции, как и в остальных регионах Сибири и многих регионах всей страны.
Кроме того, в Приангарье есть Указ губернатора, которым ограничены массовые мероприятия, выезд организованных групп учащихся за пределы области, гражданам рекомендовано воздержаться от поездок и перемещений вне места жительства в случае если этого не требуют неотложные обстоятельства, приостановлено функционирование торговых и развлекательных учреждений, не задействованных в торговле товаров первой необходимости.
В случае необходимости в условиях ЧС могут еще приостановить работу учреждений образования, направить предприятиям предписания для выпуска только необходимой в данных условиях продукции и так далее.
При этом не стоит путать режим чрезвычайной ситуации с чрезвычайным положением, установленным статьей 56 Конституции России и связанным с ситуациями, требующими наиболее оперативного и комплексного реагирования.
В условиях чрезвычайного положения допустимо ограничение прав граждан, за исключением права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, в том числе защиту от сбора и распространения информации о частной жизни граждан, свободы совести, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, права на жилище. Не подлежат ограничениям право на судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, право на возмещение причиненного вреда.
Максим Тирских для “Иркутск Сегодня”