Врачи и учителя Иркутской области немного в шоке. В качестве подарка от губернатора они получили единовременную выплату по десять тысяч рублей к профессиональным праздникам. Вот только подарок оказался с сюрпризом. Когда дело дошло до получения зарплат, выяснилось что частично она уже получена – вместе с “праздничной” премией. В итоге, многие врачи и учителя на руки получили столько же денег, сколько и всегда. При этом из бюджета области специально “к праздникам” было выделено 887 млн рулей. Так и хочется спросить – где эти деньги?
– В октябре супруге выплатили премию в 10 тысяч рублей к Дню учителя, – рассказывает Дмитрий, жена которого работает учительницей в одной из школ Усолья-Сибирского. – Объяснили, что это единовременная надбавка к зарплате от щедрот губернатора. Мы, конечно, обрадовались. Но когда дело дошло до получения зарплаты, вся радость прошла. Выяснилось, что часть зарплаты, которая состоит из стимулирующих выплат – срезана. За октябрь жена получила только голый оклад. В итоге, живыми деньгами педагоги её школы имеют столько же, сколько обычно или чуть-чуть больше. А у кого то получилось даже меньше. Например, техническому персоналу “губернаторская премия” изначально не полагалась, а стимулирующие срезали и с них тоже.
При этом в более крупной школе Усолья стимулирующие выплаты в октябре всё-таки остались. Не уменьшились они в Саянске. В Усть-Удинском районе премии дали, но стимулирующие – сняли. В школе села Казачинское, Казачинско-Ленского района педагоги получили “губернаторскую надбавку” только в ноябре и теперь гадают: сократится зарплата или нет? Понять, по какому принципу начисляется учителя не в состоянии. Остаётся только гадать – а что будет в этом месяце.
– В каждом месяце заработанные баллы, из которых складывается стимулирующая часть зарплаты, “стоят” по-разному, – рассказывает Дмитрий. – Например, в сентябре за один балл начисляли 90 рублей, а в октябре – уже 190.
Наталья Николаевна много лет работает директором школы в одном из отдалённых районов области. Она пыталась разобраться в ситуации, делала запросы в райцентр. В администрации ей объяснили: выплаты шли напрямую из министерства образования, минуя муниципальные бюджеты. При этом, праздничная надбавка была включена в зарплатную линейку. Чтобы зарплата соответствовала средним показателям, пришлось срезать стимулирующую часть. Причём, в разных школах и в разных районах финансисты выкручивались как могли. Если обратиться к губернаторским указам, ситуация понятнее не становится.
Одной рукой даём, другой – забираем
В указе губернатора №171-уг от 5 августа 2019 года устанавливается порядок и условия предоставления выплаты к профессиональным праздникам. В нём говорится “Единовременная выплата является социальной компенсационной выплатой, не входящей в оплату труда работников, установленной в целях поощрения граждан и компенсации государством моральных затрат работникам”.
Правда, не понятно почему губернатор решил одним гражданам компенсировать моральный вред, а других оставить без компенсации. Выглядит это не очень справедливо и как минимум вызывает вопросы. Например, из указа “выпали” сотрудники административно-управленческого, вспомогательного персонала учреждений образования и здравоохранения, медицинские работники образовательных учреждений, помощники воспитателей, младшие воспитатели начальной школы-детского сада, библиотекари, работники кухни, завхозы, психологи, дефектологи государственных медицинских организаций и многие другие.
Впрочем, есть вопросы и к реализации нормативных актов. Например, тот же указ №171-уг сообщает нам, что “единовременная выплата предоставляется за счёт средств областного бюджета и в соответствии с п.1 статьи 217 Налогового кодекса РФ относится к иным выплатам и компенсациям, которые не подлежат налогообложению”.
Это значит, что включаться в зарплатную линейку премия вроде бы не должна. Однако, по факту – была включена в неё. Кстати, работники не видят её в своих расчётках. Премия просто упала на зарплатные карты. В определении платежа написано: “Зарплата. Перечисление денежных средств согласно ведомости”.
– Премии – это, конечно хорошо, – говорит Наталья Николаевна. – Но теперь возникает вопрос: это всё-таки зарплата или социальная выплата? Нужно с неё платить налоги или не нужно? А самое главное: почему мы из-за этой премии лишились стимулирующих в октябре и ноябре? Из-за этого, скажем так, мы все сейчас злые. Кроме того, администрация школы, те же завучи, выплату не получили. Считается, что наша основная работа – административная. Ну а то, что мы уроки ведем и у нас педагогический стаж по 20 лет – не считается. Это несправедливо. Если губернатор проговорил про эти выплаты, нужно было все просчитать. Нет денег – зачем было обещать?
Схожим образом обстоит дело в медицинских учреждениях. Ведь врачам ещё летом дали премии к профессиональному празднику. Однако и они в какой то момент практически потеряли стимулирующие выплаты.
– Зато за два месяца до этой премии у нас срезали стимулирующие выплаты, -рассказывает представитель Общероссийского профсоюза работников здравоохранения “Действие”, фельдшер скорой помощи из Ангарской больницы скорой медицинской помощи Татьяна Шульга. – Они восстановились в прежнем объёме только к сентябрю. Если обычно “стимулирка” была около 5 тысяч, то упала вообще до 106 рублей. Получается, выплатили к празднику по 10 тысяч, но их же и удержали, если не больше. Только в сентябре стимулирующие надбавки вернулись к своему прежнему размеру. В данном случае я могу говорить только о БСМП. Но мне звонят люди из других больниц и даже городов и тоже жалуются, что зарплата снизилась.
Недавно сотрудники БСМП и вовсе получили уведомления об изменении с 1 января 2020 года условий оплаты труда.
“Настоящим уведомляем вас о том, что … с 1 января 2020 года вводится в действие Положение об оплате труда работников ОГАУЗ “Ангарская городская больница скорой медицинской помощи” и произойдет увеличение окладной части заработной платы, которое предусматривает перераспределение в сторону увеличения гарантированной части заработной платы и снижение стимулирующих выплат. В случае Вашего несогласия работать в новых условиях, трудовой договор с Вами будет расторгнут через два месяца после ознакомления Вас с настоящим уведомлением в соответствии с пунктом 7 часть 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ”, — говорится в документе.
Это уведомление вызывает у сотрудников больницы массу вопросов. Люди опасаются, что перераспределение денег из стимулирующей части в оклады, как минимум, не принесет реального увеличения фонда оплаты труда.
Меньше врачей, больше чиновников
При этом, для выплат губернаторских премий при министерстве социальной защиты было создано отдельное учреждение: «Центр социальных выплат Иркутской области» на базе ГБПОУ ИО ИТАС. В его штат вошло 35 бухгалтеров и два инженера-программиста. Между прочим, им нужно платить зарплату, обеспечивать оргтехникой, оплачивать аренду офисов. Из бюджета на эти цели придется изыскивать по 10 миллионов рублей в год. Кстати, это те самые деньги, которые врачи и учителя отдадут из своих зарплат и премий в качестве налогов.
Вместо того, чтобы просто увеличить оклад бюджетников на одну ставку, губернатор играет в политические игры. Впрочем, оно и понятно. У него ведь выборы в 2020 году и нужно чтобы бюджетники точно знали, кто о них заботится лучше всех.
Совершенно случайно на будущий год глава региона уже пообещал увеличить “праздничную” премию до 20 тысяч рублей. Её опять же получат не все категории работников, а лишь избранные. Пока в областном бюджете на эти цели заложено около 3 млрд рублей. Страшно подумать, как они будут распределяться. Выстроенная сегодня система управления и 800 млн не смогла нормально распределить. Предвыборная задумка, может и была хороша. Но исполнители подвели, в очередной раз продемонстрировав неспособность нынешней власти управлять регионом.
P.S. Фамилии и имена изменены по просьбе героев