Госслужащие, работавшие в зоне наводнения получат компенсацию за переработку в размере 336 млн рублей. Врачам, которые рисковали жизнью ради спасения людей, в то время как их собственное имущество тонуло, – просто сказали “спасибо”. Это всё, что нужно знать об отношении к людям со стороны правительства и губернатора Иркутской области. Наверно, где-то в этой плоскости кроется ответ на вопрос, почему указ президента о повышении зарплат врачам и медсёстрам в регионе исполняется в основном, на бумаге.
Региональные чиновники лихо отчитались об исполнении “майских указов президента”, согласно которым средняя зарплата врачей должна быть к 2018 году не менее чем в два раза выше средней по региону. Доходы среднего и младшего медицинского персонала должны сравняться с уровнем средней зарплаты в области.
В прошлом году областной минздрав сообщил, что всё выполнено как надо: средняя зарплата врачей – 73,2 тысячи рублей, фельдшеров и медсёстёр – 36,9 тысячи рублей в месяц. Это значение не совпадает даже с данными Иркутскстата. И с результатами общественного мониторинга, который провёл кандидат экономических наук, доцент кафедры стратегического и финансового менеджмента БМБШ ИГУ, генеральный директор НПЦ ГОСУЧЁТ Роман Ерженин.
– Инициатива общественного мониторинга реализации “майских указов президента” принадлежит Общественной палате РФ, – отметил Роман Ерженин. – Его целью является усиление общественного контроля за реализацией указов. Достоверность исследования обеспечивается в первую очередь данными с сайтов учреждений здравоохранения. При этом на сайтах находятся скановые копии первичных отчётных документов. Надёжнее этого источника трудно что-то придумать.
Мониторинг показывает, что заявления минздрава о том, что указ президента выполнен полностью, это как минимум преувеличение. Есть территории, которым еще далеко до исполнения указов, там средний медперсонал официально получает 19,5 тысяч рублей. Зато в других районах отмечается перевыполнение. Например, минздрав рапортует о том, что средняя зарплата медсестер 36 913 рублей. При этом, в Бодайбо этот показатель достигается на 127% за счёт северных надбавок, в Иркутске мы имеем 105%, а вот в Нижнеудинске – только 86%, в Чуне – 85%, а в Тулуне вообще – 81%.
– Таким образом, говорить о том, что в Иркутской области исполнен 597-й указ крайне некорректно, – считает Роман Ерженин. – Средняя цифра по области – это то же самое, что средняя температура по больнице. На мой взгляд, оценку нужно давать с оговорками. Иначе население и люди, которые принимают решения просто вводятся в заблуждение.
Однако, аналитики пошли ещё дальше и посмотрели, как складывается средняя зарплата врачей. Выяснилось, что есть врачи, которые получают 34 тысячи рублей, а есть счастливчики с зарплатой 100 тысяч и выше. Минимальные зарплаты получают врачи в глубинке, а максимальные – в учреждениях, где развиты платные услуги. То есть, врач из Тайшетского кожно-венерологического диспансера очень бледно выглядит на фоне коллеги из Иркутского диагностического центра или Центра врачебной косметологии.
Минимальные зарплаты среднего медперсонала зафиксированы в районных больницах бывшего Усть-Ордынского округа. Там средние зарплаты составляют менее 30 тысяч рублей. Но в отдельных учреждениях благополучных территорий зарплата медсестры выше зарплаты врача из “отстающих” районных больниц.
Это говорит о двух очень важных вещах. Происходит некое расслоение среди медперсонала. Кроме того, обнажается первичное звено и усиливается высокотехнологичное. В медицинском сообществе формируется своя “беднота” и элита. Причём, низкая зарплата – это удел первичного звена в районных больницах. Логично, что оттуда врачи бегут, персонала катастрофически не хватает. Зато Диагностический центр в Иркутске может себе позволить выбирать самых лучших врачей.
– Мы четко определили, что только одно из пяти учреждений выполнило указ президента, – говорит Роман Ерженин. – То есть, 72% учреждений не исполняют указ президента. Около 48% врачей и 54% медсестёр в реальности не получают обещанную зарплату.
При этом учёные посчитали, что официально зафиксированная Росстатом зарплата среднего медперсонала в 24 раза меньше, чем ежемесячных доход губернатора и в 16 раз меньше, чем у министра здравоохранения. За три года разрыв вроде бы не увеличился. Но если бы указ президента был выполнен, эта разница должна была сократиться вдвое.
В связи с этим, интересно проанализировать подход, которым руководствуется руководство региона к поощрению госслужащих. Недавно губернатор заявил о том, что госслужащие работали в территориях, пострадавших от наводнения “не жалея живота своего” по 12 часов и более, без выходных. Они заслужили поощрение. Поэтому из бюджета было выделено 336 млн рублей на компенсацию сверхурочных, выплату премий и так далее.
Неделю назад министр здравоохранения заявил в интервью телекомпании “Аист”, что медики “ни на минуту не покинули поле боя, спасали людей, подвергая риску свои жизни, сами в это время теряя свое имущество …. их гражданский подвиг в мирное время нашёл высокую оценку и со стороны президента РФ”. При этом, никто не заикнулся о том, что медикам тоже нужно компенсировать переработку. Вот такое разное отношение к чиновникам и врачам, которые казалось бы, работали в одинаковых условиях. При этом, в Тулунской ЦРБ средняя зарплата не дотягивает до “президентского” уровня и составляет 29,5 тысяч рублей.
23 сентября в интервью РИА “Новости” первый заместитель министра финансов РФ заявил о том, что с 2020 года повышать зарплаты госслужащим не будут. Более того, запускается реформа по сокращению числа госслужащих. А вот средства, которые будут высвобождаться благодаря сокращению, как раз направят на увеличение размера окладов.
– Государство чётко понимает, что увеличивать расходы на содержание государственного аппарата просто невозможно, – констатирует Роман Ерженин.
Буквально спустя две недели после этого губернатор Иркутской области принимает решение о повышении окладов госслужащих на 20%. И заявляет, что это стало возможным благодаря увеличению доходной части бюджета региона. Складывается ощущение, что Сергей Левченко живет в какой-то другой стране, с совершенно другим бюджетом. Видимо, своё “государство развития” он уже построил. Жаль, что это не Иркутская область.
Федеральное правительство собирается запускать реформу по сокращению расходов на содержание аппарата. Губернатор Иркутской области живёт как будто в другом государстве, с другим бюджетом, который может позволить себе увеличение расходов на содержание чиновников.