В начале июня в Иркутской области был принят закон о бесплатном школьном питании для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Однако, в конце августа родители забили тревогу — школы не просто отказывали особым детям в бесплатном питании, они вообще ничего не знали о новом законе. За три месяца правительство не разработало механизм реализации закона и не довело до муниципалитетов деньги на питание. Сейчас детей всё-таки кормят. Но не благодаря правительству, а вопреки ему.
Катерина Бодрова живёт в Нижнеудинске. Женщина одна воспитывает двоих детей, один из которых имеет статус ОВЗ. В этом году вся семья вздохнула с облегчением, узнав что в области наконец-то принят закон, согласно которому ребенок-инвалид будет получать в школе бесплатное питание. Но не тут то было. Когда Катя в августе обратилась в администрацию учебного заведения, выяснилось что там ничего не знают о новых правилах. Добиться бесплатного питания удалось лишь благодаря тому, что семья подошла под категорию «малоимущие». «Если бы не это, мы бы наверно так и не смогли получить эту помощь», — говорит Катерина.
На самом деле, сейчас ситуация с исполнением закона близка к разрешению. Однако, его исполнение далось неоправданно дорогой ценой. Почему так получилось, понять трудно.
Согласно федеральному закону 273-ФЗ, все дети-инвалиды должны получать в школе бесплатное двухразовое питание ещё с 2012 года. В Иркутской области эта норма нарушалась целых семь лет.
Наконец, в 7 июня нынешнего года депутаты Законодательного Собрания приняли соответствующий областной закон, несмотря на сопротивление правительства региона. На его обеспечение было выделено из бюджета 78 млн. рублей. Казалось бы, какие могут возникнуть проблемы? До 1 сентября было достаточно времени, чтобы отработать все детали и с нового учебного года обеспечить всех детей-инвалидов тарелкой школьного супа.
Однако, во второй половине августа тревогу забили родители. Председатель Иркутского областного отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов Лилия Щеглачева рассказала, что к ней поступает вал жалоб от родителей. Школы отказывались принимать заявления на бесплатное питание для детей с ОВЗ. Более того: ни директора, ни органы соцзащиты ничего не знали о новом законе.
К ситуации подключились депутаты Законодательного Собрания и очень быстро выяснилось, что правительство ровным счётом ничего не сделало для того, чтобы закон начал работать. После принятия на сессии его просто … отложили в сторону и забыли. Финансирование до муниципалитетов не доведено, механизм реализации не отработан, регламентирующие документы не подготовлены. Более того, школы вообще не были поставлены в известность что им нужно кормить ещё одну категорию льготников. Не удивительно, что завучи и директора просто разводили руками и отправляли людей к тем самым депутатам, которые приняли закон.
«А ведь, речь идет о детях с ОВЗ, нуждающихся в защите своего государства. Никто не хотел, чтобы его ребенок был нездоровым. Все мечтали о здоровых детях. Но так случилось! Почему Иркутская область выбросила детей с ОВЗ на обочину жизни?» — писала на своей странице в Фейсбуке Лидия Щеглачева.
Нужно напомнить, что все эти события разворачивались накануне начала нового учебного года. Реализация закона началась только после вмешательства депутатов, которые смогли оперативно повлиять на ситуацию. Да и то, крайними в этой истории пока остались муниципалитеты. Именно им министерство образования спустило приказ, кормить детей за счёт своих своих бюджетов или спонсорских средств. «Стыдоба!», — так охарактеризовала ситуацию председатель комитета по бюджету Наталья Дикусарова, выступая на последней сессии Законодательного Собрания.
На сентябрьской сессии министр образования Валентина Перегудова не смогла ответить, почему закон не отработан, но заявила, что пока детей будут кормить муниципалитеты, поскольку это всё равно их обязанность.
-Экономить на детях мы не дадим, — предупредила членов правительства Наталья Дикусарова в ответ на заявление министра.- Имейте в виду, никакого питания за счёт местных бюджетов у муниципальных образований не будет. В законе прописано, что основную часть денег выделяет область и мы проследим, чтобы так и было.
Почему правительство не сумело организовать работу вовремя, не понятно. Возможно, как всегда сработал политический фактор. С некоторых пор все законы в Иркутской области делятся на «губернаторские» и «депутатские». Закон о бесплатном питании для детей — инвалидов относился к разряду «депутатских», ведь именно они настояли не его принятии. А депутатские законы в правительстве области принято либо сносить с сессии силами фракции КПРФ, которой руководит сын губернатора, либо саботировать.
Есть впрочем, еще одно объяснение. После принятия закона, правительство просто отложило его в долгий ящик и … забыло о нём. Трудно сказать, какой вариант в данном случае хуже: непрофессионализм, безразличие или политическая ангажированность правительства Иркутской области. Кажется, все три одинаково плохи. В любом случае, правительство, которое допускает такие провалы имеет все шансы получит звание самого антинародной команды в новейшей истории области.
Это утверждение едва ли можно считать преувеличением, глядя на мытарства родителей детей-инвалидов, которых вынуждают унижаться и выбивать то, что им положено по федеральному законодательству. Очевидно, губернатору и его команде неважно, что в их политических играх разменной монетой становятся не просто дети, а дети — инвалиды, то есть самые беззащитные члены нашего общества.