Октябрьский районный суд Иркутска признал неправомерным взыскание алиментов с Елены Зандер в пользу детского дома-интерната. Мы уже писали об истории матерей двух детей-инвалидов, которые в одиночку пошли против системы, установленной региональным министерством социальной защиты.
Детское учреждение пыталось взыскивать с них средства за услуги, которые по закону предоставляются детям-инвалидам бесплатно. Прецедент Зандер даёт основания полагать, что права особенных детей и их родителей в регионе нарушаются в массовом порядке.
Суд второй инстанции удовлетворил апелляционную жалобу жительницы Иркутска Елены Зандер и освободил её от уплаты алиментов в пользу Иркутского детского дома-интерната №2 (ИДДИ). Аналогичную апелляцию подала Ульяна Роданич, к которой интернат выдвинул те же самые требования. Сколько родителей последуют их примеру, пока неизвестно. Но уже очевидно, что перед нами лишь верхушка айсберга. Ведь система региональных учреждений для инвалидов и детей-сирот крайне закрыта и недоступна для контроля со стороны общества.
Не сиротская доля
Несколько лет назад Елена Зандар заключила договор с интернатом №2, который предоставляет услуги социального обслуживания её сыну, 16-летнему Андрею Панкину. У молодого человека с детства диагностирована умственная неполноценность. Когда мальчик вступил в пубертатный период, стало понятно – ему нужна социализация и помощь педагогов. Специализированных нестационарных учреждений в нашем регионе практически нет. Специалисты посоветовали Елене заключить договор социального обслуживания и временно поместить сына в ИДДИ №2, где мальчик находиться в будние дни.
Договор был заключен в 2013 году и никаких претензий к интернату у Елены не было.
Но её крайне удивило, когда в январе 2019 года интернат потребовал от неё уплаты алиментов на содержание сына. Формально, средства взыскивались в пользу детей. Однако, по словам юриста Евгения Копытова, часть денег учреждение может использовать на собственные нужды.
-Я никогда не отказывалась от своего ребенка, – говорит Елена Зандер. – У Андрея есть дом, он не живёт в интернате. Всё это время я продолжаю о нём заботиться, одевать и лечить. Более того, именно я остаюсь его законным представителем. Мне было просто не понятно, на каком основании с меня требуют алименты.
Аналогичные требования были выдвинуты и к другим родителям. Выполнить их добровольно отказались только Елена Зандер и Ульяна Роданич. Детский дом-интернат решил действовать через суд. Позицию учреждения полностью поддержало министерство социальной защиты, опеки и попечительства.
Мировой суд первой инстанции требования интерната удовлетворил и вынес решение о взыскании с матерей 25% всего дохода. Нужно отметить, что Ульяна – мать-одиночка, она сама воспитывает особенного ребенка. У Елены трое детей и работать ей приходится на трёх работах. Женщина не стала опускать руки, а подала апелляцию в районный суд и выиграла её.
Не имел права действовать от имени ребенка
Суд первой инстанции не учёл, что интернат в принципе не имеет права действовать от имени ребенка, ведь его никто не наделял обязанностями опекуна. “Суд должен был отказать в принятии искового заявления, – подчёркивается в решении апелляционной инстанции. Принимая решение в пользу интерната, мировой суд неправильно истолковал закон”. Алименты взыскиваются в пользу детей, оставшихся без родителей. Андрей Панкин таким ребенком считаться никак не может.
Суд согласился с тем, что Елена Зандер исполняет свои родительские обязанности и никогда от них не уклонялась. В доказательство женщина предоставила чеки на покупку продуктов и одежды для Андрея. Правда, мировой суд не признал сумму достаточной, потребовав чтобы мать доказала что тратит на сыне не меньше 25% всех доходов. Но и в этом требовании суд первой инстанции был не прав. “Вывод о том, что в семье на ребенка-инвалида положено ежемесячное содержание в размере 25% от доходов необоснован, – говорится в новом решении. – Данное положение распространяется только на размер алиментов”.
Правовая коллизия произошла из-за статуса Андрея. Путёвка в интернат на него выписана органами опеки как на ребенка, временно оставшегося без попечения родителей. По факту, у Андрея есть родители, которые от него не отказывались и свои обязанности исполняют. Следом за Еленой решение мирового суда намерена опротестовать и Ульяна Роданич. Женщина почти не сомневается – суд учтёт созданный прецедент.
В региональном министерстве социальной защиты, опеки и попечительства позицию интерната поддерживали изначально. Из ответа чиновников следует, что алименты на детей взыскивались согласно статье Семейного кодекса, в которой говорится, что «родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей». Утруждать себя более детальным анализом законодательства в министерстве не стали. Именно эта позиция затем дословно была изложена и в решении мирового суда. Возникает смутное ощущение, что она написана практически одной рукой.
Детишкам на молочишко
Теперь матери особенных детей уверены, алименты – не единственный повод для судебного разбирательства. С момента зачисления детей в учреждение и до января 2019 года родители перечисляли в его пользу 75% пенсии по инвалидности детей. Однако, в 2015 году в федеральный закон были внесены поправки, стационарное размещение в подобных учреждениях стало бесплатным.
По какой-то неведомой причине, новые соглашения между родителями, интернатом и министерством соцзащиты были подписаны только весной 2018 года. Но даже после этого пенсии продолжали поступать на счета интерната, вплоть до самого декабря. Позже интернат признал, что это произошло в результате “ошибки” и вернул деньги тем родителям, которые написали заявления. Ульяне Роданич выплатили 87 тысяч рублей, Елене Зандер – 76 тысяч, Екатерине Васильевой – 117 тысяч рублей, Елене Гурчиной – 14 тысяч. Тем, кто заявления не написал, соответственно, не вернули ничего.
Ульяна и Елена намерены подать ещё один иск к ИДДИ о взыскании всех сумм, уплаченных по старому договору. Женщины считают, что 75% пенсии с них взыскивали по ошибке, с самого начала неверно трактовав норму закона. В частности, не было учтено что дети-инвалиды попадают в категорию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а значит имели право на бесплатное обслуживание и до 2015 года.
Зандер и Роданич — это только две из двадцати женщин, оставляющих своих детей в ИДДИ в будние дни. Остальные родители по разным причинам идти в суд не хотят и заключили с интернатом соглашение о выплате алиментов в размере 3 тысячи рублей. Однако, они тоже платят алименты. Правда, сумму им назначили другую – всего 3 тысячи рублей.
-С нас требовали 25% всех доходов, а с более лояльных родителей берут по 3 тысячи рублей, – подчеркивает Ульяна Роданич. – Такое ощущение, что нас просто пытались наказать за несговорчивость. Размер алиментов может установить только суд. На каком основании это делает интернат, не совсем понятно.
Юрист Евгений Копытов, представляющий интересы Роданич и Зандер в суде, отмечает, что учреждение обязано было представить родителям финансовый отчёт о потраченных средствах, чего сделано не было. Вместо этого учреждение выдало Роданич справку, в которой сообщается что за 4 года мать перевела на счёт интерната 559 тысяч рублей из пенсии сына. При этом стоимость содержания одного ребенка в интернате в 2018 году составила более 82 тысяч рублей в месяц.
Частично свою правоту женщины уже доказали. Останавливаться на достигнутом они не собираются. Но с некоторых пор дело Роданич и Зандер перестаёт быть их частным делом. Очевидно, что интернат №2 действует не самостоятельно. Его позиция согласована с министерством социальной защиты и не выходит за рамки обычной региональной практики. Сколько родителей не станет обращаться в суд и будут по-прежнему исполнять незаконные требования, можно только догадываться. Правдивую статистику о нарушениях прав детей инвалидов и их родителей в детских специализированных учреждениях, мы похоже всё равно не узнаем.