Пожалуй, никогда ещё в небольшой Нижнеудинск не приезжало столько строительных компаний федерального уровня одновременно. Они готовы работать быстро и качественно. Однако, при всём богатстве выбора, нижнеудинская администрация вынуждена была заключать контракт с компанией, аффилированной с правительством области. Итог предсказуем — работы сорваны, а время и возможно, деньги — потеряны.
По количеству подтопленных домов Нижнеудинск вполне может соперничать с Тулуном. Поэтому и масштаб работ, которые нужно провести до зимы здесь очень велик. Не случайно в город приехали строительные и проектные организации со всей страны: из Питера, Новосибирска, Красноярска и Москвы.
Однако, контракт на обследование жилых домов администрация Нижнеудинского муниципального образования заключила с иркутской фирмой. За 15 млн рублей компания ООО «БайкалСвязьЭнерго» должна была обследовать тысячу домов. Подрядчик пришёл не с улицы, местной администрации его среди нескольких других, рекомендовало областное министерство строительства. Да и принадлежит компания не кому попало, а депутату Законодательного Собрания от фракции КПРФ Денису Шершневу. Казалось бы, народный избранник, к тому же коммунист, точно будет работать не за страх, а за совесть.
Так что, глава Нижнеудинского муниципального образования Александр Путов спокойно поставил свою подпись под документом. Тем более, что с документами у компании тоже всё было в порядке. Однако, когда дошло до дела, выяснилось что у компании нет ни специалистов, ни мощностей для исполнения своих обязательств.
В первый же день после начала работ, то есть 17 июля, в местную администрацию начали звонить возмущенные жители. Люди жаловались, что дома обследуются очень плохо и квалификация специалистов вызывает сомнения. Больше всего народ возмущало, что сделав пару-тройку фотографий дома, горе-сотрудники требовали, чтобы хозяева подписывали акт о проведенном обследовании.
— Никакого обследования, по сути и не было, — рассказывает местная жительница Светлана Смолоина. — Пришли какие-то молодые ребята, сфотографировали фасад дома и нижние брёвна. А там снаружи и не видно ничего, дом обшит профлистом. Отогнёшь обшивку, а под ней брёвна гнилые, крошатся. Но ребята внутрь не полезли, измерять ничего не стали. Да и чем измерять? Инструментов у них не было, только ручка с бумажкой. Сказали нам: ремонтируйте, сушите. А как его сушить, если он весь разрушен, там вода на 2 метра стояла и до сих пор не ушла до конца. Что это за обследование такое?
Светлана пошла в администрацию, написала заявление о том, что с таким обследованием не согласна. А там уже очередь выстроилась из возмущённых соседей. Одни рассказывали, что вместо инженеров, к ним пришли местные жители, без признаков высшего образования. Другие спрашивали, по какому праву какие-то студенты за фотографии фасадов пытались с них взять деньги. Сейчас в администрации лежит целая стопка заявлений граждан, недовольных качеством работ.
— Стали разбираться. И каково было моё удивление, когда я обнаружил, что руководителем представительства «БайкалСвязьЭнерго» в Нижнеудинске оказался человек, который работал в нашем местном бюджетном учреждении простым электриком и был уволен за систематическое нарушение трудовой дисциплины, — рассказывает глава администрации Александр Путов. — Потом его каким- то образом взяли начальником в эту фирму, он в свою очередь набрал абсолютно непонятных людей без профильного образования, дал им дали ручки и отправил дома обследовать. Ну они обследовали, как смогли. Конечно, люди принялись возмущаться: как мы после такого обследования будем дома восстанавливать?
Между тем, в контракте, который заключил муниципалитет чётко прописано, какие виды работ должен был сделать подрядчик. В документе написано: определить объемно-планировочные и конструктивные решения зданий, провести оценку строительных конструкций, инструментальное выявление дефектов, выполнить вскрытие характерных узлов. Затем нужно было провести анализ дефектов и повреждений и составить технический отчёт по результатам обследования с выводами и рекомендациями по проведению восстановительных работ.
В местной администрации быстро оценили ситуацию и поняли — контракт нужно расторгать, и немедленно. Уже 19 июля Александр Путов провёл переговоры с руководителем «БайкалСвязьЭнерго» Денисом Шершневым, предложив расторгнуть контракт по соглашению сторон. Закон позволяет сделать это в течение суток. После этого муниципалитет не теряя времени мог заключить договор с другой организацией и выполнить работу. Если же расторгать договор в одностороннем порядке, процедура потребует длительного времени.
-Я предложил разойтись по-человечески, — говорит Александр Путов. — У нас каждый день на счету, мы не можем терять время. Сорвём работы — наши люди останутся зимой на улице. Как им потом в глаза смотреть?
Однако, настоящий коммунист Денис Шершнев полюбовно разойтись отказался. И предложил альтернативный вариант развития событий: «БайкалСвязьЭнерго» уходит из Нижнеудинска «по соглашению сторон», но администрация выплачивает ей половину стоимости контракта, то есть 7,5 млн рублей. Ведь за несколько дней ребята из фирмы успели обойти 480 домов и якобы их обследовать.
Пока шли переговоры, потеряли ещё несколько дней. В итоге, 22 июля главе администрации пришлось написать официальное заявление в полицию. Судя по всему, теперь муниципалитету предстоит в суде отбивать государственные деньги и доказывать, что контракт не был исполнен.
-Мы не можем терять время на суды, — говорит Александр Путов. — Свои действия мы согласовали с прокуратурой и параллельно заключаем новый контракт с другой организацией, будем продолжать работу.
Интересно, что прежде чем зайти в Нижнеудинск «БайкалСвязьЭнерго» «поработала» в посёлке Вознесенский Нижнеудинского района. Там её работу тоже принимать отказываются. Пришлось нанимать другую организацию и проводить обследование заново.
В оправдание компании депутата-коммуниста нужно сказать, что просто взять и отказаться от контракта она не может. Ведь очевидно, что он был получен благодаря заступничеству министерства строительства.
В Иркутской области уже давно отработана схема по раздаче госконтрактов «своим людям». Достаточно вспомнить скандал с ООО «Звезда» и сорванным ремонтом лифтов, ремонтом мемориала жертв политрепрессий, который никак не начнётся или пресловутые инвестиционные проекты в лесном секторе. Очевидно, правительство Сергея Левченко не собирается менять отработанную схему, тем более что на ликвидацию последствий паводка выделены огромные федеральные средства. Кому-то очень хочется подзаработать на народном горе.
Но в условиях чрезвычайной ситуации схема не сработает. Это в обычной жизни региональное правительство может выкручивать главам руки и заставлять заключать контракты с нужными фирмами. Потом эти фирмы работы не выполняют, муниципалитеты подают на них в суд, и дальше процесс может тянуться годами. Но сейчас времени на это нет, в регионе почти военное положение. А на войне сразу видно, кто чего стоит и с предателями расправляются быстро. Любой глава понимает: смотреть в глаза замерзающим людям гораздо страшнее, чем прогневить областного начальника.
Есть тут и ещё один немаловажный момент. Контроль за расходованием средств осуществляет федерация. Поэтому в понедельник замминистра финансов РФ Леонид Горин уже предупредил: выделенные средства у области могут забрать. По его словам, правительство выделило региону 2,956 млрд рублей, при этом на счету региона осталось более 1,1 млрд. В ведомстве обеспокоены «низким кассовым использованием» средств и нарушением прав граждан в зоне затопления.
А генеральный прокурор Юрий Чайка уже потребовал обратить внимание на попытки нецелевого использования средств, выделенных региону на ликвидацию паводка. Эти деньги предназначены для людей, пострадавших от паводка, а вовсе не для «своих» людей губернатора Левченко.