Кризис местного самоуправления в Никольске

Местные жители настолько устали от этой войны, что уже не пытаются разобраться, кто прав, а кто виноват.
Кризис местного самоуправления в Никольске
Фото: http://nikolskoe-mo.ru/

В Никольском муниципальном образовании, где главой несколько лет назад стал коммунист Игорь Соболев, разворачивается кризис местного самоуправления. Депутаты обвиняют главу в нарушении закона “О местном самоуправлении”, непредставлении отчётов о своей работе. Местные жители настолько устали от этой войны, что уже не пытаются разобраться, кто прав, а кто виноват. Суть конфликта объясняют просто: глава у нас коммунист, депутаты – единороссы, вот и не могут договориться. В итоге люди просто перестают верить любой власти и любой партии. А последствия конфликт может иметь серьёзные как раз для местных жителей.

Прокуратура Иркутского района завалена обращениями от депутатов Никольского муниципального образования. По мнению народных избранников, глава не исполняет закон “О местном самоуправлении”, единолично принимает решения, не проводит отчёты перед Думой. Обращались депутаты и в Следственный Комитет, и в СМИ, даже выходили на митинг перед зданием правительства 9 октября 2018 года.

Достучаться до небес

Надеялись достучаться до губернатора. Вот только “народный” губернатор народ не услышал. Давно уже понятно, что партийные интересы для Левченко гораздо важнее людских бед. А главой Николького мунициального образования как раз является коммунист Игорь Соболев. И судя по фотографиям в соцсетях, губернатору он хорошо знаком лично. Видимо, и теперь партийные интересы велят поддерживать товарища по партии, а не кого-то ещё.

Депутаты выходили на пикет к зданию правительства, постояли с плакатами и уехали домой. “Серый дом” их акцию вообще не заметил. А вот глава – очень даже обратил внимание.

– Поддержать нас приехала моя мама, – рассказывает депутат Сергей Степанов. – Глава ей позвонил после пикета, стал кричать на неё матом. Мама – пожилая женщина, конечно, она испугалась.

Депутаты обратились в прокуратуру Иркутского района. Потом дело было передано в Следственный Комитет РФ Иркутской области по Иркутскому району. Игорь Соболев не отрицал, что звонил пожилой женщине, использовал нецензурную брань, запугивал. Но у него была уважительная причина, ведь он “был доведён до стрессового состояния”.

Отчитайся и спи спокойно

Но личные отношения – это, конечно, не главное. Основная причина конфликта не урегулирована до сих пор. Депутаты не видели отчета главы ни в прошлом году, ни в нынешнем.

Например, в этом году вместо отчёта состоялся общий сход в местном клубе. 29 марта Игорь Соболев торжественно рассказал о том, как хорошо живётся народу под его чутким руководством. Но это совсем не то же самое, что заседание Думы.

Отчёта глава боится как огня и для этого есть основания. Если депутаты не одобрят его работу два года подряд, это может стать причиной отставки. Именно так произошло в Усть-Илимске. Поэтому непредоставление отчёта – очень серьёзное нарушение и повод для обращения в суд.

В Иркутской области такого прецедента пока не было. Вот только, депутаты маленького муниципалитета в суд вряд ли обратятся. Народные избранники здесь – фермеры, социальные работники, учителя, пенсионеры. У них не хватит денег на оплату услуг юристов или правовой грамотности, чтобы отстаивать свои права самостоятельно. Зато глава – человек не бедный и юридически-грамотный, собрал подписи против депутатов и требует распустить думу за бездействие.

Переходя на личности

Впрочем, скоро здесь будет некого распускать. Изначально главу поддерживали трое депутатов из десяти, причем одна из них – его собственная мать Зоя Соболева. С трёх уже сняты полномочия. Например, депутат Чугуевский сам написал заявление после очередного конфликта с главой. Он пенсионер, человек немолодой поэтому решил, что собственное здоровье – дороже. Депутат Купряков забыл внести в декларацию старую “Ниву”, это сочли нарушением антикоррупционного законодательства.

С депутатом Лидией Астапенко получилось совсем смешно. У женщины нашли участок земли, не указанный в декларации. Потом выяснилось, что это была кадастровая ошибка, участка у депутата нет. Ошибку исправили, а вот полномочия не вернули. Кстати, супруга главы администрации, как раз занимается в администрации Никольского земельными вопросами.

В любом случае, лишить депутатов полномочий может только сама Дума путем общего голосования. Депутаты утверждают, что они за этот вопрос не голосовали вообще. О потере статуса узнали из новостей на официальном сайте.

Например, Сергея Степанова глава Никольска уволил с поста директора сельского клуба. Хотя Степанов, кажется лучшим кандидатом на эту должность. Молодой отец троих детей, он родился и живет в Никольске, имеет два профильных образования. Но пришёлся не ко двору после избрания нового главы.

Фермер Купряков имел около 300 голов скота, нанимал по три работника на сезон. Осенью был вынужден продать скот и уйти с земли. Теперь над ним висит судебное решение о сносе самовольных построек. Земля у Купрякова была не оформлена, как и у многих соседей. Но всем помогли поставить землю на кадастр, а на Купрякова глава администрации подал в суд и конечно, выиграл его.

По словам Соболева, суть конфликта сводится к тому, что он лично мешает депутатам воровать лес. Правда, доказать свои слова тоже не может. А Купряков отмечает, что всем помогают оформлять самострой, а его строения сносят только из-за того что он депутат и единоросс. А глава – член КПРФ.

Последствия

В общем, кризис местного самоуправления в Никольском больше всего похож на ссору между соседями, переходящую в мордобой. Но несмотря на это, последствия он может иметь очень серьёзные. Ситуация грозит обернуться потерей управляемости в поселении и выходом за правовое поле.

Пока проблемы возникают в плоскости текущего управления. По закону, депутаты должны осуществлять контроль за работой местной администрации. В данной ситуации они вряд ли могут исполнять эту функцию. Есть реальная опасность, что глава останется без депутатского контроля, но со всеми властными рычагами. Сейчас депутаты пытаются эту функцию исполнять.

Например, поднимают вопрос о качестве проведенного ремонта дорог, инициировали проверку Контрольно-счётной палаты Иркутского района. Аудиторы установили, что в прошлом году администрация действительно заключила три контракта с ИП Крячко на общую сумму 280 тысяч рублей без конкурсных процедур. За эти деньги предприниматель должен был поставить муниципалитету 112 КамАЗов песчано-гравийной смеси.

Но выяснить, все ли машины дошли до места, аудиторы не смогли. “В контрактах не указан адрес, где исполнитель должен производить доставку товара. Определить достоверность поставки песчано-гравийной смеси не представляется возможным”, – говорится в отчёте. Народных избранников такой ответ не удовлетворил и 1 июля они снова обратились с заявлением в правоохранительные органы.

Кризис местного самоуправления может иметь и более отдалённые последствия. Не менее опасные, чем потеря контроля над исполнительной властью. Если суд установит, что во время принятия решений местной администрацией был нарушен установленный законом порядок, то сами решения утрачивают силу. Например, недействительной может оказаться передача в собственность муниципалитета имущества или земельных участков.

Между тем, следственный комитет отказал депутатам в возбуждении уголовного дела. Решение об отказе в возбуждении производства, следствие аргументировало тем, что материальный или физический вред никому нанесён не был.

Но муниципальное право – материя тонкая, а судебная оценка ситуации всё ещё не дана. Другой вопрос, станут ли депутаты вообще обращаться в суд. В любом случае, у этого конфликта ещё одна грань и она вообще не имеет отношения к юриспруденции.

– Ой, кто их знает, что у них там происходит, – говорит местная жительница Ольга Алексеевна. – Мы так понимаем, что глава у нас коммунист, а депутаты – единороссы, вот и не могут договориться. Пока губернатор красный, значит и сила у главы будет.

Глядя на то, как депутаты воюют с местной администрацией, люди перестают верить любой власти и любой партии. А главное, перестают верить в справедливость и силу закона. А так быть не должно, потому что закон выше любой власти. Иначе проиграют все, а любая власть станет нелегитимной в принципе. И на следующие выборы не придет уже никто. Кстати, сейчас в Никольском самая популярная идея – отказ от самостоятельности и присоединение к Оёкскому муниципальному образован

Нажмите CTRL + DCommand / Cmd + D, чтобы добавить в закладки эту страницу.

Закрыть