Губернатор Сергей Левченко очень любит хвастаться успехами сельскохозяйственной отрасли. Вот, например, недавно он озвучил цифры, которые должны были всех аграриев вдохновить на новые рекорды. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2018 году вырос на 1,8% по сравнению с 2017 годом. По мнению главы региона, это хороший показатель, которым не стыдно хвастаться. Но если сопоставить эти цифры с ростом бюджетных вложений в отрасль, оптимизма поубавится.
С приходом к власти Сергея Левченко субсидирование сельхозтоваропроизводителей неуклонно растёт. Например, в 2015 году объем поддержки из областного бюджета составлял 1,3 млрд рублей, в 2018 – уже 2,3 млрд рублей, писал “Телеинформ”. В 2019 году тенденция сохраняется – на сельское хозяйство предусмотрено 2,7 млрд рублей, то есть на 17,5 % выше, чем в 2018 году.
При этом растут только областные вложения, а вот федеральные наоборот – сокращаются. По данным КСП, объёмы федеральных субсидий достигали максимальных значений в 2015 году – 1,8 млрд, в 2016 составили уже 1,2 млрд. Хотя в федеральном бюджете за этот же период межбюджетные трансферты для субъектов выросли от 144 до 157 миллиардов. По данным, опубликованным на сайте минсельхоза РФ, в 2019 году объем федеральной поддержки на Иркутскую область запланирован в объёме 1,063 млрд. Это говорит об одном – правительство Левченко не умеет или не хочет отстаивать интересы региона перед федеральным центром.
Статистику не обманешь
Судя по официальным заявлениям губернатора и министра сельского хозяйства, чем больше денег мы вложим в сельское хозяйство, тем лучше. При этом ни слова не говорится об эффективности использования бюджетных вливаний. Однако, официальная статистика говорит о том, что как раз с эффективностью у минсельхоза далеко не всё в порядке. Иркутскастат – не обманешь.
По данным ведомства, показатели работы крупных и средних сельхозорганизаций Приангарья в 2018 году очень противоречивы. При возросших по сравнению с 2017 годом среднесуточных привесах, производство на убой скота и птицы сократилось на 2,2% и составило 84,7 тыс. тонн. Средний вес произведенного на убой крупного рогатого скота сократился за год с 341 до 339 кг. На четверть снизился средний убойный вес овец, с 43 до 32 кг. При этом на выращивании, откорме и нагуле каждая из них прибавляла по 34 грамма в сутки, поправляясь почти вдвое быстрей, чем годом ранее.
Во время своего послания губернатор подчёркивал, что в регионе получены рекордные удои молока от одной бурёнки. Это, конечно правда, каждая конкретная корова в среднем дала на 1,9% молока больше, чем в предыдущем году. Но почему-то губернатор не сказал, что в целом молока получено на 1,9% меньше. И потери связаны с сокращением молочного стада, а это очень тревожная тенденция.
Продуктивность в птицеводстве и овцеводстве тоже снизилась. От каждой несушки получено по 335 яиц (в 2017 году – 337). Средний настриг шерсти упал на четверть, вес руна – лишь 2 килограмма.
Резко снизился выход приплода в коневодстве: на 100 кобыл – 49 жеребят, против 64 в предыдущем году. Зато можно порадоваться за Усольский свинокомплекс, который делает погоду по свиноводческой отрасли. В свиноводстве относительный показатель приплода вырос за год на 9%.
В командировку – в Таиланд
Кстати, есть основания полагать, что именно за свиноводство министр сельского хозяйства переживает особенно сильно. Илья Сумароков – не только самый молодой министр в правительстве Левченко, он ещё и внук владельца СХПО “Усольский свинокомлекс”, коммуниста Ильи Сумарокова. Как известно, именно его предприятие активно финансировало предвыборную компанию Сергея Левченко.
Неудивительно, что его назначение на должность министра сельского хозяйства региона в 2015 году было воспринято однозначно – клан получил воздаяние за поддержку на выборах. После этого предприятие стало окончательно неуязвимо для критики со стороны СМИ и жителей, время от времени пытавшихся доказать, что “Усольский свинокомплекс” сливает отходы производства прямо в местные поля.
Между тем, едва ли молодого министра можно назвать эффективным управленцем. Буквально каждая проверка минсельхоза надзорными органами приводит к неприятным последствиям. Например, проверка реализации программы по предоставлению субсидий на приобретение оригинальных, элитных семян в 2014-2020 годах закончилась тем, что КСП направила данные в следственные органы. Об этом было заявлено на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания региона.
Выяснилось, что часть получателей субсидии попросту не чисты на руку. Благодаря аудиторам в январе 2019 года в казну было возвращено 281,4 тыс. рублей, а через месяц – еще 171,4 тыс. рублей, выделенных на семена. Более того, в 2016 году бюджет финансировал покупку семян, уже исключенных из реестра селекционных. Тем не менее, в 2019 году увеличено финансирование на поддержку элитного семеноводства. На эти цели выделено 92 млн рублей, из которых 19,3 млн – средства областного бюджета.
Когда КСП проводила проверку эффективности исполнения региональной программы развития сельского хозяйства с 2014 по 2020 год, был выявлен подозрительный рост командировочных расходов сразу на 800 тысяч рублей.
Если в 2015 году на командировки сотрудники минсельхоза истратили 1,7 млн (а в 2014 году ещё меньше), то в 2017-м – уже 2,5 млн рублей. «Министерство указывает, что в командировки сотрудники ездят, чтобы получить федеральную поддержку, – заявила тогда руководитель КСП Ирина Морохоева. – Но федеральная поддержка региона снижается. Командировки были связаны в 2016-2017 годах с поездками в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, были и зарубежные командировки в Китай, Вьетнам, Таиланд. Обоснований по этим командировкам мы не увидели”.
Интересно, что командировки в тёплые страны были только в один конец. Совершенно очевидно, что сотрудники улетали в отпуска, а дорогу им оплачивал бюджет Иркутской области. Похоже, это общий для регионального правительства тренд, ведь губернатор Сергей Левченко также имеет пристрастие к заграничным вояжам за счёт бюджета.
Правда, на днях на сайте правительства региона появилась информация о том, что в прошлом году объём экспортных поставок сельскохозяйственной продукции из Иркутской области во Вьетнам составил 199 тысяч долларов США или около 12 млн рублей. Может быть, как раз командировки минсельхоза и дали такой эффект? На самом деле, в этом коротком сообщении сразу две новости и обе – хорошие.
Во-первых, экспорт продукции во Вьетнам всё-таки существует, а во-вторых, он больше чем затраты на командировки для сотрудников минсельхоза. В общем, Вьетнам – как раз та страна, в которую нужно чаще летать в командировки. Ведь у наших отношений точно имеется большой потенциал. Относительно нынешних, почти нулевых объёмов экспорта, любой рост будет выглядеть значительным.