В Иркутской области продолжается расследование уголовного дела против министра лесного комплекса Сергея Шеверды и его заместителя Алексея Туги. Чиновников подозревают в превышении должностных полномочий и назначении незаконных санитарных рубок. Иркутской области необходимо доказать, что рубки были назначены обоснованно. Исключительную важность тут приобретают лесопатологические акты (ЛПО), которые составлялись министерством лесного комплекса. Именно эти документы свидетельствуют о реальном состоянии леса до санитарной рубки.
Как раз с лесопатологическими актами в минлесе региона дела обстоят не очень хорошо, в этих документах постоянно всплывают ошибки. В частности, департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу потребовал отменить одни лесопатологические акты и внести изменения в другие. Губернатор Иркутской области Сергей Левченко лично вступился за критикуемое на разных уровнях министерство и написал обращение в Генеральную прокуратуру. Глава региона требовал проверить работу окружного департамента. Он считает, что этот орган предъявляет необоснованные требования к актам ЛПО и к министерству в целом.
Ваши жалобы необоснованны
В последних числах апреля Генеральная прокуратура дала ответ Сергею Левченко. В нём указывается, что его обращение рассмотрено со всем вниманием, проверка работы окружного департамента проведена. Однако никаких необоснованных требований со стороны департамента не выявлено.
«В актах содержались недостоверные сведения, указывались необоснованные санитарно-оздоровительные мероприятия«, — подчёркивает заместитель генерального прокурора РФ Юрий Гулягин в своём ответе. Например, в некоторых из них отсутствовали обоснования причин несоответствия таксационным характеристикам лесного участка, процент выборки деревьев не соответствовал ведомости перечёта деревьев. Применялся неверный масштаб абриса участка, что также является нарушением законодательства.
При этом минлес настаивает на очередной выездной проверке. То есть, чиновникам хочется проверить пеньки, которые остались от бывшего леса и зафиксировать, в каком они состоянии. Однако прокуратура отказала и в этой просьбе.
«Контроль за достоверностью сведений, указанных в акте лесопатологического обследования, осуществляется путём их документарной проверки. Выездная проверка проводится лишь в случае невозможности проверки обоснованности мероприятий путём сопоставления данных наземных и дистанционных наблюдений«, — говорится в официальном документе.
В предписаниях, которые были внесены в адрес министра лесного комплекса Иркутской области с декабря 2018 года по март 2019 года достаточно оснований для отмены актов ЛПО без проведения выездной проверки. Сроки также были соблюдены окружным департаментом филигранно — предписания выносились в течение 8-20 дней со дня размещения актов на официальном сайте.
Губернатор Сергей Левченко в своём обращении в прокуратуру предположил, что департамент несправедливо обходится не только с Иркутской областью, но и с другими регионами. Это утверждение и вовсе похоже на жест отчаяния. Дескать, пусть проверят, вдруг повезёт, и хоть там найдутся какие-то нарушения. Только и эта стрела пролетела мимо цели. Не подтвердился довод о непринятии департаментом мер по актам ЛПО, подготовленным в других регионах СФО. «По результатам проверки, оснований для прокурорского реагирования не установлено», — делают вывод в Генеральной прокуратуре.
Наш паровоз вперёд лети, в Китае остановка
Таким образом, расследование уголовного дела против министра лесного комплекса Иркутской области Сергея Шеверды и его заместителя Алексея Туги продолжается, несмотря на активное противодействие. Но правовую оценку нужно дать ещё одному механизму, который был запущен непосредственно под руководством Сергея Шеверды. Речь идёт о так называемых приоритетных инвестиционных проектах (ПИПах), которые приносят совсем не ожидаемый результат.
По задумке федерального центра, каждый такой проект должен был стать локомотивом для лесной экономики. Но в иркутской тайге, как известно медведь — прокурор. Поэтому хороший инструмент здесь сумели сделать смертоносным оружием, которое выкашивает «зеленое море тайги», словно сказочный меч-кладенец, попавший в руки отрицательного персонажа.
Чтобы простимулировать предприятия по глубокой переработке древесины, федеральный центр разрешил региону выделять для них лесосырьевую базу на конкурсных условиях, минуя аукционы и по низким ценам. Были ещё льготы по налогам на имущество, на прибыль и ряд других преференций. Ожидалось, что деньги вернутся за счет налогов, когда предприятия выйдут на проектную мощность.
Согласно официальным данным, сейчас в регионе реализуются три ПИПа в исполнении ООО «Евразия-леспром групп», ООО «Лесопромышленное предприятие «Ангара» и АО «Группа «Илим». Компании получили в аренду лесные участки по смешным ценам. У той же «Евразии-леспром групп» – величина средней платы в 13,42 рубля за кубометр древесины. При этом за кубометр леса на корню в Иркутской области частники просят 600 рублей, за кубометр кругляка – более 6 тысяч рублей.
Аналогичные условия предоставили другим участникам инвестпроектов. Но получив такие грандиозные льготы, предприятия вдруг обнаруживаются в числе экспортеров готовой продукции в Китай. На этот рынок Группа «Илим» в 2017 году поставила свою продукцию на 1 млрд. долларов США. В планах — увеличение экспорта в КНР на 60% к 2023 году.
Выгодные условия не стали локомотивом для подъёма глубокой переработки древесины в Иркутской области. Но почему так получилось? Может быть, ставку сделали не на те предприятия? Но отбором проектов для ПИПов занимается прежде всего, правительство Иркутской области, оно же отвечает за качество проектов. Рослесхоз и Минпромторг РФ занимается формальным согласованием заявок, поступивших из региона. Первое ведомство проверяет, не выданы ли участки кому-то в аренду и не относятся ли они к защитным заповедным лесам. Вторая же структура смотрит, все ли документы оформлены в соответствии с установленными правилами. Так что, винить некого.
Тем временем на очередном отборе уже находится несколько приоритетных инвестиционных проектов. Согласно официальной информации на сайте министерства лесного комплекса, уже подготовлены проекты решений об отборе пяти новых заявок на ПИПы, в их числе ООО «Иркутская лесная компания» (учредитель – Денис Савчук), ООО «АНГРИ» (учредитель – Евгений Бакуров) и другие. Именно эти имена всплывают всякий раз, когда речь заходит о ближнем круге бизнесменов, связанных с министром Шевердой.
К сожалению, основным итогом усиленного «развития» лесного комплекса Принагарья сегодня можно считать растущий трафик круглого леса в Китай. Только в отчётах губернатора объёмы экспорта кругляка сокращаются. А вот компании планируют его только наращивать. Кстати, Евгений Бакуров во время предвыборной компании снял фильм, в котором с гордостью рассказывает о росте экспорта сибирского леса в Поднебесную. Ему и в голову не пришло, что такими вещами не хвастаются, их стыдятся.
Моральный императив, кажется, вообще не является определяющим в деятельности правительства Сергея Левченко. Вот, например, министр Шеверда, на которого заведено уголовное дело, даже не отстранён от должности. И это при том, что жители региона запустили петицию с требованием отставки чиновника «за утрату народного доверия». Но губернатор, который обещал «услышать голос каждого», в данном случае предпочитает казаться глуховатым.