Счетная палата России совместно с КСО Иркутской области и Бурятии проверила, как реализуется ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» в 2015-2018 годах. Проверка прошла по заказу Минприроды России.
В отчете Счетной палаты говорится, что с 2015 года на программу направили 8,4 миллиарда рублей, однако экологическая обстановка на Байкале только ухудшается. А это создает риски недостижения целей ФЦП. Средства расходуются зачастую без достижения ожидаемого результата, а Минприроды не кординирует работу.
Из 9 показателей ФЦП в 2015 году не достигнуто 6, в 2016 – 7, а в 2017 – 4, и еще два выполнены за счет корректировки под фактически ожидаемые. Основная проблема – объекты, которые должны строиться по программе, не вводятся в установленные сроки. В частности, более чем на три года затянут ввод в эксплуатацию научно-исследовательского судна Росгидромета (с 2015-го).
Большая проблема – отходы. По программе должны строиться полигоны для размещения отходов. Из четырех запланированных полигонов три введены в эксплуатацию, но не функционируют, один не достроен. А потрачено на это 232,2 миллиона рублей. Вместе с тем, по данным Росприроднадзора, на начало 2018 года обеспеченность Приангарья и Бурятии полигонами крайне низкая, нет ни одного объекта переработки твердых коммунальных отходов.
Также есть риск не достигнуть результатов по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих Селенгу и экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината (г. Закаменск). С 2012 года на это направили 1,3 миллиарда рублей. Однако содержание нефтепродуктов в воде Селенги по состоянию на май 2018 года в 7,7 раз превышает фоновую пробу, а химические вещества, содержащиеся в воздухе Закаменска, угрожают здоровью жителей, увеличивая число болезней.
И еще одно важное мероприятие – ликвидация отходов Байкальского ЦБК. С 2013 по 2015 год на это направили почти 2,9 миллиарда рублей. В 2016 году средства почти полностью вернули в федеральный бюджет, за исключением 131 млн руб., израсходованных на проектную документацию, которую в результате невозможно использовать, так как она нуждается в корректировке. Несмотря на это, в 2017 – 2018 годах бюджету Иркутской области на ликвидацию отходов выделили 1,3 миллиарда рублей. Но как мы писали, в этом году ликвидация не начнется. Работы перенесли на лето 2019-го. Для работ Минприроды Приангарья заключило госконтракт с АО «Росгеология» на 5,9 млрд руб. Однако, если учесть, что технология ликвидации отходов до настоящего времени не определена, цена госконтракта не может считаться обоснованной.
«Таким образом, мероприятие, которое реализуется с 2013 г. и должно быть завершено к 2020 г., фактически еще даже не начиналось. При этом были необоснованно отвлечены средства федерального бюджета в сумме 4 млрд руб., оплачена проектная документация, которая не подлежит применению, а ее корректировка потребует дополнительного времени и средств», – констатировал представитель Палаты Сергей Нероев.
Заместитель Министра природных ресурсов Иван Валентик согласился с выводами Счетной палаты. В Минприроды создали координирующее подразделение, которое займется мониторингом ФЦП, показатели программы переработают.
А Счетная палата направит по данному поводу обращения в Минприроды и Минстрой РФ, а также в Генпрокуратура, Правительство страны и региональным властям.