27 июня на сессии Законодательного собрания Иркутской области приняты в окончательном чтении изменения в статью 7 Закона «О статусе административного центра Иркутской области». Городу Иркутску увеличили с 0,2 до 1 % субсидии от налоговых доходов, которые поступают в бюджет Приангарья. Что говорят по этому поводу власти Иркутска?
Мэр Иркутска Дмитрий Бердников:
Три года назад, когда я только начал работать мэром Иркутска, одной из главных задач ставил – повышение финансовой самостоятельности муниципалитета. Этот вопрос мы не раз обсуждали с депутатами Законодательного собрания. И активно ведем работу в этом направлении! Участвуем в федеральных и областных программах, привлекаем дополнительные средства. В прошлом году Иркутск вошел в 6 федеральных и 11 областных программ. Чтобы вы понимали – это большая планомерная работа по наполнению бюджета города.
Однако этого недостаточно. Приведу лишь несколько цифр. До 2025 года городу необходимо построить 63 школы, 96 детских садов, больше 10 учреждений культуры и дополнительного образования, порядка 65 спортивных объектов. Привести к нормативным требованиям более 700 км дорог! Это минимум, необходимый для комфортной жизни наших горожан. А еще переселение из ветхого и аварийного жилья, благоустройство дворов и общественных пространств, обновление транспорта. Все эти направления требуют больших расходов.
Увеличение финансирования для Иркутска – это не жест благотворительности и не подарок городу. Областной центр не может формировать свой бюджет как обычный городской округ!
Иркутск уже не раз доказывал, что умеет эффективно распоряжаться финансовыми средствами. Наши муниципальные практики были отмечены как лучшие на федеральном уровне. Но нам необходимы более глобальные преобразования! Поэтому хочу заверить: мы будем продолжать бороться за права иркутян, отстаивать их интересы на всех уровнях и дальше!
Председатель Думы г. Иркутска Евгений Юрьевич Стекачев:
Безусловно, я как председатель Думы поддерживаю инициативу депутатов Заксобрания Приангарья об увеличении субсидии на исполнение функций административного центра. Именно в Иркутск со всей области едут лечиться, работать, учиться. В Иркутске сосредоточены все областные и федеральные органы власти. Миграция в областной центр растет год от года. К этому прибавляется поток туристов. Я считаю, наша обязанность обеспечить жителям и гостям комфортное существование. Изменения к закону «О статусе административного центра Иркутской области» гарантируют Иркутску около миллиарда рублей из областного бюджета. Это позволит начать строить новые транспортные развязки, направить средства на возведение школ и детских садов. Мы и сейчас это делаем, но сможем развиваться еще более динамично в этих направлениях.
Депутат Государственной Думы Сергей Юрьевич Тен:
В первоначальном варианте субсидию предполагалось увеличить на 2,2%, то есть в 11 раз. Повышение не до 2,2% а до 1% видится мне компромиссным вариантом. Поступления в казну Иркутска формируют в основном платежи по налогу на доходы физических лиц – от этого вида налога город получает 26,5 %. За последние три года прирост доходов Иркутска значительно снизился. Он составил 12 %. Если бы не переданные в прошлом году на уровень муниципалитетов около 800 млн рублей отчислений по упрощённой системе налогообложения, то прирост за 2014–2017 годы достиг бы всего 2 %, или 223 млн. рублей. Бюджет региона за это же время увеличился в доходах на 41 %. Разумно перераспределить часть средств.
Безусловно, Иркутск – лицо нашего региона, ему необходимо уделять повышенное внимание в плане инфраструктуры, благоустройства, исполнения указов президента по повышению заработной платы, строительству учреждений соцсферы. Убежден, дополнительные средства позволят реализовать проекты, жизненно необходимые городу.
Советник мэра по вопросам экологии, кандидат биологических наук Виктор Яковлевич Кузеванов:
Иркутск – особый город, это больше чем просто столица Иркутской области. Это пример для городов Сибири и Дальнего Востока. Образец внедрения инноваций, технологий. Принятие закона об областном центре — это своего рода инвестиции не только в развитие города, но и в развитие области в целом. Каждый вложенный рубль в комфортную городскую среду и другие проекты – дают кратное увеличение.
В Иркутске сосредоточена большая часть всего городского населения области, поэтому принятие данного закона действует в интересах жителей всего региона. Кроме того, большинство жителей Приангарья регулярно или эпизодически используют медицинские, культурные, образовательные, торговые и другие ресурсы Иркутска. А полученные средства будут направлены на совершенствование инфраструктуры, которой пользуются абсолютно все жители Иркутской области. И хочется отметить, что сейчас конкурируют не регионы, а именно города. Даже конкурентоспособность стран определяется конкурентоспособностью и привлекательностью городов в первую очередь. Именно в городах сосредоточен средний класс, аккумулируется самая образованная часть населения, концентрируются основные движущие силы развития регионов.
Председатель Общественной палаты города Иркутска Юрий Евгеньевич Коренев:
Иркутск – столица нашего региона, административный центр, — на выполнение этих функций и соответствие этому статусу необходимы дополнительные средства. Весьма отрадно, что в последнее время Иркутск, благодаря встраиванию в федеральные программы, существенным образом преображается. Но и этого недостаточно, столица региона имеет право на повышенное внимание, ведь здесь живет треть населения Приангарья, поэтому необходимо использовать все инструменты административной поддержки развития муниципалитета.
Считаю, что инициатива мэра Иркутска по сбалансированной процентной ставке на субсидирование нивелирует противоречия в межбюджетных отношениях города и региона. В целом же, от увеличения финансирования областного центра со стороны регионального бюджета выиграют не только иркутяне, но и жители всей Иркутской области, поскольку средства используются на качественные преобразования городской инфраструктуры Иркутска, которой во многом пользуются и жители области.
Если же говорить о целевом подходе в использовании региональной субсидии на развитие административного центра, то от Общественной палаты г. Иркутска сформулировано предложение по разработке муниципальной программы по сохранению деревянной средовой застройки. Эти средства стали бы существенной поддержкой деревянного облика города Иркутска и тех строений, которые не попадают под охранные обязательства, связанные с памятниками истории и культуры, но создают конструктивную идентичность и неповторимость нашего города.
Научный руководитель ИНЦ СО РАН, ио ректора ИГУ, академик Игорь Вячеславович Бычков:
Вопрос о наделении Иркутска особым статусом как административного центра Иркутской области мы поднимали еще в 2004 году, когда я был депутатом городской Думы. Я считаю, нам совершенно необходим региональный закон об областном центре. Помимо того, что Иркутск – это самый населенный город области и один из самых бюджетообразующих в регионе, он является также точкой притяжения в Восточной Сибири, воротами Байкала на мировой карте.
Поэтому решать вопрос о наделении города особым статусом необходимо. Принятие этой инициативы мэра гороода, на мой взгляд, лишь первый шаг для обеспечения всего нашего региона инвестиционной привлекательностью. Мне кажется, в Правительстве региона нужно поднимать вопрос о наделении Иркутска особым статусом уже на федеральном уровне.
Президент Союза строителей Иркутской области, заслуженный строитель России Юрий Александрович Шкуропат:
Помимо того, что здесь размещаются все структурные подразделения законодательной и исполнительной властей Иркутской области, столица региона принимает гостей со всей страны, зарубежные делегации. Областной центр является «визитной карточкой» региона и нуждается в дополнительном финансировании. Необходимо развивать транспортную инфраструктуру, строить и ремонтировать дороги, возводить современные офисные здания и жилые дома, проводить благоустройство общественных пространств и дворовых территорий. В последнее время делается многое в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». Но дополнительное финансирование поможет увеличить имеющиеся объемы работ по наведению порядка в Иркутске.
Председатель ТОС «Мудрость» Елена Владимировна Гавкина:
Иркутск от других городов области отличают то, что он выполняет часть статусных функций. Например, вокзал принимает не только жителей Иркутска, но и других городов и регионов. Здесь сосредоточено большое количество медицинских и учебных заведений, многие жители близлежащих городов приезжают в Иркутск работать. Когда речь идет о праздниках и фестивалях, то это тоже имеет отношение не только к городу Иркутску, а ко всей области. Инициатива мэра Дмитрия Викторовича по увеличению финансирования Иркутска как областного центра нашла безусловную поддержку городских общественных организаций, ведь мы напрямую взаимодействуем с жителями и знаем их чаянья.
Принятие закона «О статусе областного центра Иркутской области» позволит привлечь дополнительное финансирование городского бюджета, что в свою очередь даст большее развитие нашего города. Мы все видим, что в последние годы наш город расцветает: активно ведется ремонт дорог, появляются новые скверы и парки, что говорить, впервые за многие годы стали ремонтировать дворы! Дополнительное финансирование даст новый толчок развитию города!
ИА «Иркутск Сегодня»