Почему правительство Иркутской области отказывается вводить второй прожиточный минимум для пенсионеров? Сможет ли такая мера вывести пожилых жителей северных территорий региона из-за “черты бедности”?
Стена плача
“ Мне не на что купить себе сладкого, иногда мне не хватает денег на хлеб, мне нужны запчасти к моей инвалидной коляске, мне нужно покупать обувь на мои кривые ноги…”,- это строки из письма братской пенсионерки-инвалида уполномоченному по правам человека в Иркутской области Валерию Лукину.
Таких посланий у иркутского омбудсмена скопилось невероятное количество — можно “украсить” всю стену в кабинете.
Уже шесть лет подряд Валерий Лукин предлагает правительству Иркутской области, казалось бы, простое решение, которое хоть немного поможет пенсионерам из северных районов Приангарья. И решение это — ввести в регионе два прожиточных минимума для пенсионеров, поделив в этом ключе область на север и юг.
Чем это поможет и что такое прожиточный минимум? Прожиточный минимум — это те деньги (с учетом всех поступающих в кошелек старика доходов), которые он должен получать в месяц. Иными словами, если его пенсия и все остальные доплаты и выплаты в итоге образуют сумму меньше установленного законом “прожиточного минимума”, то пенсионер получает доплату от государства — ему доплачивают как раз до того самого минимума.
“ Сегодня у нас в регионе установлена потребительская корзина для северных и южных регионов, — эмоционально говорит омбудсмен Лукин. — Разные цены, разная стоимость коммунальных услуг, продуктов, а деньги люди получают одни и те же. Разве это справедливо? Разве это соответствует тем принципам, которые нам провозглашает президент Путин”.
Но пока все обоснованные доводы омбудсмена разбиваются об другу стену —
Программа “минимум” выполнена
На последней сессии Заксобрания Иркутской области этот законопроект “Об утверждении прожиточного минимума для пенсионеров” обсуждали бурно — как всегда, на протяжении последних лет. Величина прожиточного минимума для пенсионеров Приангарья на 2018 год, согласно этому законопроекту, единая на весь регион и составляет 8 723 рубля.
Представляя законопроект, министр труда и социальной занятости населения Наталья Воронцова долго рассказывала парламентариям о мудреной схеме просчета этого самого минимума — с учетом индексаций, инфляций, коэффициентов и так далее. Главное, что в итоге выведенная “математиками” от минтруда цифра — 8723 рубля — меньше “границы” определенной федеральным Минтруда и занятости. Пусть на три рубля, но меньше.
“Схема тут такая, — пояснила министр. — Если мы не превышаем федеральный лимит, то, значит, деньги — а это 2, 2 миллиарда рублей, на все доплаты всем пенсионерам до прожиточного минимума берет на себя государство, а не регион. В условиях проблем с бюджетом, это очень важно”
Но на другие важные вопросы — сохранятся ли еще некоторые виды доплат иркутским пенсионерам — министр Воронцова ответила весьма уклончиво: “Сейчас Пенсионный фонд региона ждет разъяснений, этот вопрос пока не понятен”.
Когда по залу пронеслись реплики “И куда же мы тогда спешим? О людях же говорим! Давайте этих ваших разъяснений подождем”, министр пояснила: уложиться нужно не только в планку “по деньгам”, но и по срокам — и принять законопроект до 1 ноября.
Иначе — платить области все из собственного кошелька.
“Наталья Владимировна либо лукавит, либо просто не знает, что существуют трансферты на компенсацию региону таких выплат, — прокомментировал заявление Воронцовой Валерий Лукин . — Федерация возвращает от 5 до 75%, если область выплачивает компенсации до прожиточного минимума за счет собственных средств”.
В пример омбудсмен привел республику Саха, где есть не два, а целых три прожиточных минимума для пенсионеров — и ничего страшного с Якутией от этого не случилось, живут лучше многих регионов.
“Якутия может себе это позволить, а мы нет. Не факт, что мы получим компенсацию, — подытожила министр. Теперь еще такие цифры: в северных территориях проживает 102 тысячи пенсионеров, на Юге — 407 тысяч. Мы будем ухудшать жизнь большей части людей из-за меньшей части? Тут как на войне — большинство из-за меньшинства страдать не должно”.
Граница замкнутого круга
В ходе обсуждения законопроекта и после эмоционального выступления Валерия Лукина сразу трое народных избранников задумались над тем: а почему бы, собственно, не сделать эти два минимума? В конце концов, бюджеты этого и следующего годов не слишком “хромают” — ожидается даже увеличение доходов в 26 миллиардов рублей. “В самом деле, ведь прожиточный минимум — это граница бедности, жить на эти деньги невозможно”,- восклицали парламентарии.
Правда, когда стали считать нужные на доплаты расходы, цифра всякий раз получалась разная: у кого-то миллиард, у кого-то два, а у кого-то и все пять.
“А у кого-то плохо с арифметикой”,- мстительно заметил уполномоченный Лукин.
Рассматривался и вариант введения дополнительной компенсации для северян — чтобы и в лимит вписаться, и людям помочь. Такую практику собирались вводить еще два года назад.
“Но ведь не все так просто, как на словах, — заключил вице-спикер иркутского парламента Андрей Лабыгин. — На деле получилось, что эта компенсация тоже учитывается в подсчете общего дохода, и с ней получается, что весь доход пенсионера превышает минимум, и никакие доплаты ему не положены. Вот такой непростой замкнутый круг”.
Лабыгин, с сарказмом в голосе и посматривая на Лукина, предложил “хоть кому-нибудь выступить с законодательной инициативой, и попытаться этот круг разорвать, а то года идут, а воз и ныне там”.
Пока же депутаты единогласно проголосовали “за” законопроект о прожиточном минимуме, успокоив свою совесть тем фактом, что “прибавка к доплате” по сравнению с прошлым годом составит “сразу” 187 рублей.
Надежда Гусевская, Irk.today
